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「十年樹木，百年樹人」，隱喻教育乃是國家發展的基石，也是社會進步的指標，更是一項責任重大的工作。今(107)年，適逢我國推行九年國民教育50周年，就讓我們跟著國家檔案，一同回顧國民教育推展的過程。

國家發展委員會檔案管理局檔案徵集組專員 林靜怡

民國(以下同) 26年，儘管對日抗戰爆發，政府仍持續關注教育發展。28年，將初等教育由「小學教育」變更為「國民教育」，計劃全面普及國民教育，同時教育部公布「國民教育實施綱領」，作為義務教育方案。隔年，將國民教育分為義務教育與失學民眾補習教育兩部分，規定全國6歲至12歲的學齡兒童，應接受義務教育，失學民眾可接受補習教育(圖1)。33年，政府公布「國民學校法」，明定國民教育為6歲至12歲學齡兒童應接受之基本教育，已逾學齡未受基本教育的失學民眾，可接受補習教育。

34年，臺灣光復後，政府設置臺灣省行政長官公署為最高行政機關，其下置教育處，掌理全省教育行政與文化事宜，隨即將日本統治時期的「國民學校」與「山地國教所」統一改稱「國民學校」(圖2)。 36年初，公布「臺灣省學齡兒童強迫入學辦法」，規定國民義務教育為6年，以教育機會平等為目標，為使學童皆能接受教育，透過大量增班設校、縮小學區等多項方法，提高學童就學率。惟時值二二八事件與國共戰爭影響，普及教育推行困難，直至政府遷臺後，才逐步落實。

44年，學齡兒童就學率達92%以上，由於初級中學數量不足，升學競爭劇烈，儘管政府鼓勵私人興學，但惡性補習盛行，必須設法延長義務教育年限予以導正。45年，教育部公布「國民學校畢業生升學初級中等學校實施方案」，臺灣省政府據此選定新竹縣試辦。50年，教育部決議逐年發展初期中學，以預備延長義務教育。53年，指定金門試辦義務教育延長為九年，創辦「金門縣立金城初級中學」（今金門縣立金城國民中學），成為日後全面實施九年國教的基石。

56年8月15日，行政院多方評估後，公布「九年國民教育實施綱要」(圖3)，決定57學年度起將國民教育延長為九年 (圖4)，並著手展開一連串的籌備工作(圖5、圖6)。

57年1月27日，政府頒布「九年國民教育實施條例」 (圖7)，將國民教育分為二個階段，前6年為國民小學，後3年為國民中學。8月1日，九年國教正式實施；9月9日，全國國民中學舉行聯合開學典禮。自此之後，臺灣教育邁向新的里程碑，初級中學改為國民中學，國民小學畢業生按學區分發至各國民中學(圖8)。

國民教育在課程上採取九年一貫制，就國民中學科目部分調整，例如將原初級中學理化與博物學課程，合併為自然科學(圖9)。另外，為兼顧社會就業能力，加強職業科目及技藝訓練，規定男生學習工藝課(圖10)，女生修習家事課(圖11)。透過性別區分修課現象，也反映了當時社會對男女職業與技能的不同期待。

九年國教推行初期，對於國民中學求學階段，是以自願入學為主。隨著政治開放與經濟快速發展，政府又於68年公布「國民教育法」，同時廢止「國民學校法」及「九年國民教育實施條例」，明定6歲至15歲民眾應受國民教育(圖12)。71年，教育部再依據「國民教育法」，公布「強迫入學條例」，規定6歲至15歲的適齡兒童都應該入學，兒童的父母、監護人有督促入學義務，各相關機關也必須留心適齡兒童入學事務，大大提升九年國教就學率，也使臺灣教育邁向新紀元。

教育改革與經濟發展、社會開放相輔相成。國家檔案呈現我國教育革新以及多面向教育發展樣貌，歡迎利用國家檔案資訊網查詢，一同探索百年來教育演變。今年，適逢我國推行九年國民教育50周年，國家發展委員會檔案管理局與國立國父紀念館、國立政治大學人文中心聯合主辦「九年國民教育實施五十週年學術研討會暨特展」，將於9月3日至9月28日在國立國父紀念館展示教育類檔案，重現臺灣教育發展歷程，歡迎踴躍參觀。