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「檔案支援教學網」新上線主題「臺灣民生產業的發展與變遷」，透過國家檔案內容擇選及編輯整理，呈現1945至1980年代政府推動「食、衣、住、行、育、樂」基本生活需求的發展與變遷歷程。本文將簡介新上線主題內容概要，歡迎應用及融入學校課程教學，共同探索檔案新價值！

國家發展委員會檔案管理局應用服務組科員  顏士超

壹、前言

檔案是政府決策及歷史史實的原始紀錄，除作為行政稽憑與查證考究，更是教學的最佳輔助教材。為促使大眾瞭解檔案的價值與功能，回應教學現場實際需求，拓展多元應用客群，國家發展委員會檔案管理局（下稱檔案局）自103年起推出「檔案支援教學網」（Archival Resources for Teaching，簡稱ART網站），至今已建置9項主題(圖1)，公開累積超過2,400頁檔案影像，包括政治、經濟、農工業、交通以及民生產業等多元主題，在主題下另有次主題與重點層次，佐以相關檔案圖檔並附有解說，整體綱目結構完整，提供師生探索檔案，扎根國人檔案素養。

貳、「臺灣民生產業的發展與變遷」主題架構

新上線主題「臺灣民生產業的發展與變遷」，以1945至1980年間政府推動「食、衣、住、行、育、樂」基本生活需求政策，分別從「臺灣民生產業發展政策」、「飲料和食品的加工製造」、「紡織業與皮革塑膠生產」、「營造原料與住宅的興建」、「交通工具與運輸業變革」、及「休閒娛樂與民生百貨業」共5個產業發展面向，歸納74則檔案重點，擇選243頁檔案影像，呈現臺灣充滿挑戰的產業發展階段，並在檔案的說明中對應教育部108年正式公告「十二年國民基本教育課程綱要總綱」（下稱108課綱）之課綱條目，作為教學使用參考。

一、臺灣民生產業發展政策

日治時期臺灣隸屬於日本經濟圈，較具規模的產業多由日本人經營，戰後政府除接收日資事業體(圖2)，更積極發展各式產業，在推動工業化的過程中，民生產業為第一波被政府選擇扶植的對象，也是早期企業家創業時之標的。此外，政府更在美國援助下，透過各種政策推動民生產業發展，整體而言，臺灣的民生產業伴隨經濟的高度成長與技術的革新，能夠提供給大眾的商品種類逐漸增加，商品品質也隨著工業能力的提升而改良(圖3)。

二、飲料和食品的加工製造

民國42年起推動六期「四年經濟建設計畫」，重要政策之一為「以農業培養工業，以工業發展農業」，除了延續戰前的農產加工罐頭工業以賺取外匯(圖4)，為有效率提升糧食來源，推廣飼養各種牲畜作為副業。另在美援的協助下，臺灣的農業及食品業受到深遠影響，如：飲料業(圖5)及麵食文化產業因自動化技術逐漸發展，塑造臺灣現代飲食的面貌。

三、紡織業與皮革塑膠生產

戰後臺灣仰賴美援重建，紡織業是首先獲得政策保護而日漸興盛的產業之一，由於農村過剩的勞動力轉至新興產業，更促成民生產業的旺盛。1950年代，政府透過美援購入紡織的原料─棉紗，交由紡織廠「代紡代織」，再由政府外銷販售，進而自行製造紡織機(圖6)；紡織業的興盛也同時帶動皮革業以及塑膠工業等配件業的發展(圖7)，而這些產業對我國當時外匯存底皆有所貢獻。

四、營造原料與住宅的興建

日治時期水泥建材原料原本仰賴進口，爾後為降低運輸成本，促使臺灣總督府在臺尋找礦源及建材。戰後，國民政府以過去基礎先整併台灣水泥公司，而在開闢東西橫貫公路過程中，發現花蓮蘊藏豐富大理石(圖8)，發展開採技術後，提供營造業另一個原料來源。建築市場的活絡下，民間也逐漸發展相關建材產業；臺灣早年以木造房屋為主，戰後住宅營建受到美援助益甚多，如引進美式住宅建築技術，協助農民、勞工建立棲身之所，另美國安全總署建議改以水泥磚或土磚作為建材，並協助興建國民住宅等(圖9)。

五、交通工具與運輸業變革

日治時期至戰後初始，臺灣交通工具的製造均仰賴進口，爾後才在政策扶植下嘗試自行生產。自行車為交通工具製造發展起點，原本僅滿足國內市場，技術成熟後便具備國際競爭力，走向海外擴張；而汽車製造業被政府作為發展民族工業的一環(圖10)，與鐵路車輛的製作皆屬技術層次較高的組裝性產業，也帶動周邊產業及技職人才之培育。在運輸發展方面，四面環海的臺灣相當仰賴海運以穩定國際貿易運作，因此政府除了規劃鐵公路及航空業，也逐漸壯大海運運輸業(圖11)。

六、休閒娛樂與民生百貨業

休閒娛樂與民生百貨業展現臺灣社會文化的多元面貌，戰後臺灣休閒活動並不興盛，早期有救國團的青年戰鬥訓練，隨著國民所得增加，政府亦開始規劃觀光旅遊與設置遊憩場所，另文化事業如出版、新聞、廣播與影視音樂產業(圖12)等，乃至休閒娛樂的遊樂園、百貨商場(圖13)、觀光飯店等樣式日益普及增加，成為大眾不可或缺的民生消費項目。

參、課程設計規劃最佳參考指南

為專業協助教師連結檔案與課程設計，配合教育部108課綱之國民中學暨高級中等學校社會領域（歷史科、地理科、公民與社會科）課程綱要，自「臺灣交通網絡之建設與影響」主題開始，將每則重點及檔案影像，依內容對應課綱條目(圖14)，將國家檔案融入課程教學，提供教師編製教材及授課加值。此外，ART網站亦可作為108課綱新型態課程「探究與實作」之線上輔佐工具，讓學生從檔案查找及議題反思中自主學習，從而強化檔案應用意識。已有許多教師反饋，帶領學生結合ART網站與實地踏查，產出小論文或學習成果(圖15)。

此外，依循創用CC「姓名標示－非商業性」授權模式，使用時僅須標示檔案來源為檔案局，若需商業使用者，則可另行申請加值使用。

肆、結語

檔案局典藏豐富的國家記憶，見證臺灣這塊土地的變遷演進。為了促進不同客群瞭解並親近檔案，檔案局精挑檔案素材並進行研究編輯，深入淺出地呈現於圖文兼具的ART網站，讓各界學習使用零距離！近來更與教育部轄下學科中心跨域合作，藉由共同舉辦知能研習及參訪活動、開發教學資源、交流網路資源等方式，推動檔案教學經驗知識化，普及師生檔案應用意識。檔案局未來將循序累積ART網站主題，歡迎您立即上網體驗，悠遊國家檔案！