第205期  2024-07-16

檔案瑰寶

疾風勁草，風雨重生：國立政治大學在臺復校70周年

矗立於木柵指南山下、景美溪畔的國立政治大學，自1949年隨著政府遷臺後，1954年率先在臺灣復校。70年來，校園環境、學習場域的變化以及師生互動的種種形塑了許多記憶，政大春風化雨、為國育才，為社會培養無數優秀的學子。

國家發展委員會檔案管理局應用服務組協同研究員　黃宇暘

「政治是管理眾人之事，我們就是管理眾人之事的人；管理眾人要身正，要意誠，要有服務的精神，要有豐富的智能……」，這首由李抱忱作曲，陳果夫填詞的校歌，歌詞內容充分反映國立政治大學（下稱政大）為培養政治幹部、訓練國家行政人才的獨特創辦宗旨。

政大的前身，可以追溯至1927年創立於南京紅紙廊的「中央黨務學校」。歷經多次調整，改制「中央政治學校」之後，再與創設於重慶復興關的「中央幹部學校」合併，成為「國立政治大學」。

1949年因戰亂遷徙，校務一度停頓。政府播遷臺灣時，尚無規劃恢復原設於大陸地區之各公立高校，有等待日後反攻大陸，再將這些學校遷回之意。隨著時間的推移，政大校友與社會各界紛紛建議政府復校，加上當時高等教育人才需求孔急，因此1954年6月教育部長張其昀呈請行政院，強調：「建設臺灣，光復大陸，必須儲備各項專才，而政治幹部尤為復國建國之中堅分子。」早日在臺灣恢復設置政大（圖1）。

起初，教育部希望的是合併行政專修班與臺灣省立行政專科學校，作為政大復校之基礎，最後仍以招收新生為主，而行政專修班與行政專科學校在1955年另行合併為臺灣省立法商學院，也就是今日國立臺北大學的前身。

6月10日，行政院第346次院會決議通過政大復校，由張其昀、蔣經國、余井塘等9人擔任籌備委員。6月29日，蔣中正總統則指示再加上立法院長張道藩（圖2），並指定張其昀為召集人，正式成立「國立政治大學籌備委員會」。

很快地，籌備委員會在8月5日草擬〈恢復國立政治大學計劃綱要〉（圖3），經教育部核定後，決定1954年起先恢復研究所招生，隔年再開辦大學部。政大依計畫先聘請10位教授，設立行政、公民教育與新聞學3個研究所，招收研究生50名，2年期滿及格者始授予碩士學位。

在臺復校初期，政大師生先在臺北市教育部大樓上課，由於缺乏教學設施與校舍空間，再向教育部洽借並籌建學生宿舍、餐廳及教職員宿舍。也因為學校還沒有圖書館，學生暫時利用國立中央圖書館（今國家圖書館）的圖書設備以應急需。

1954年11月24日，政大舉行開學典禮。12月2日正式開課，研究生辦理報到，後續準備恢復大學部設置工作時，正逢美援僑生增班，原來規劃在臺北縣木柵鄉（今臺北市文山區）租借興建校舍的土地過於狹小，只能再向教育部求援。1955年4月29日，教育部再呈請行政院協助，輾轉令臺灣省政府、臺北縣政府辦理土地徵用，徵收臺北縣木柵鄉坡內坑新興小段及番子公館小段區域約3甲半土地。經木柵鄉公所舉行座談會，除部分放領地依法不能轉租辦理徵收外，其餘與地主協商同意每坪發給轉業輔導金新臺幣（以下同）10元5角。

徵用地段為指南溪穿越的突出地，即今日政大校園內中正圖書館部分土地、法學院大樓預定地和生活服務中心（原憩賢樓，已拆除），延伸至游泳館的區域（圖4、圖5）。隨著大學部招生，政大師生人數愈來愈多，校地空間再經多次徵收。至1959年，政大再籌劃闢建新聞館，提供新聞系所師生使用，1961年動土興建，1962年國慶日當天落成啟用，監察院長于右任出席典禮，為新館啟鑰（圖6、圖7）。

值此同時，我國政府以教育部為代表、美國政府以國際合作總署（International Cooperation Administration）為代表與密西根大學（University of Michigan）簽訂合約，中美合作於政大成立「公共行政及企業管理教育中心」（簡稱公企中心），從事公共行政及企業管理之問題研究。中心位址則決定另覓土地興建，座落於臺北市金華街一帶（圖8）。

隨著校務發展順暢，教職員及學生增長迅速，至1962年已超過三千人。歷經多次增建校舍，原有校地空間又顯不足。考量到後續教學設施的擴充性，原木柵校區的土地仍屬捉襟見肘。1962年1月25日，政大在校址附近勘定興隆山西山麓及景美溪間一塊較高地區，決定再次於校本部附近徵購鄰近民地擴充校區。

這次徵購的地段，屬於木柵鄉坡內坑新興小段55-3、62、72，107-1、107-2、108、112、114、115等九個號碼，民地9筆計2公頃30公畝75公釐呈請教育部協助辦理徵用，以備設置法學館、商學館、心理實驗室、健身房等建築物（圖9、圖10、圖11）。後來，這些土地校方改以建築教職員宿舍，即今日的化南新村一帶。

至1970年代，學校再次擴展校址至指南溪另一側土地，即今日政大山下校區莊敬九舍、井塘樓與社會科學資料中心（社資中心）的地段，並在指南溪上興建思賢橋，方便學生通行。直到指南溪於1980年代截彎取直，橋身方告拆除，今日已不復見。

政大規模日趨完備，可容納大學部與研究所師生使用（圖12），但校區鄰近景美溪，加上早年指南溪尚未截彎取直時，每逢颱風豪雨，校區受災慘重。如1962年強颱艾美來襲時，木柵地區淹水達一個人的高度，房屋幾近無法住人。1977年強颱黛納橫掃北部時，還將校門側面懸掛木製校牌沖走，所幸由當時就讀中文系的校友葉慶賢拾獲，歷劫而還重歸學校。1981年7月輕颱莫瑞來襲，景美溪氾濫成災，政大校園滿目瘡痍。直至2000年後，景美溪陸續完成堤防加高與河道加固工程，政大才擺脫數十年來的水患之苦。

復校後，政大校務日益穩健發展，同時肩負著政府培育文官人才的重責大任，以及培育各種外語人才。1956年12月4日，蔣中正總統指出我國缺少熟悉俄語人才，要求教育部指定國立大學外文系增設俄文科（圖13），除每年招收新生15至20名，還須設特別獎學金，鼓勵學生就讀，要求畢業後由教育部統一分發任用（圖14）。教育部隨即指示政大自1957年起，在東方語文學系內增設四年制俄文組，每學期給予每位學生獎學金1,000元。當時國民每月基本薪資為300元，補助相當優厚。政大東方語文學系俄語組成立後，至1992年升格為俄國語文學系，2007年起更名為斯拉夫語文學系迄今。

除了校舍等硬體建設外，校方也相當重視圖書空間的建設。復校以來，總圖書室長期位於理學院志希樓現址，空間狹小，不足以供全校師生利用。1977年校方落成啟用「中正圖書館」（圖15）、2019年又建成「達賢圖書館」（圖16），不僅滿足師生查閱圖書的需求，也成為木柵熱門的休閒藝文場域。

十年樹木、百年樹人，進入21世紀後，政大依然為我國知名的高等學府之一。近年來每屆畢業的學士、碩士及博士達3,000多人，作育英才無數。政大學子常暱稱母校是「貓空大學」、「東方哈佛」，校友廣布各界。今年，正值政大在臺復校70周年，也即將邁入創校百年，歡迎透過國家檔案資訊網尋找更多政大的事蹟，共同探索教育發展的軌跡！

參考資料

1. 「【校史趣譚】那些年，政大消失的風景：紅樓、思賢橋」。
2. 「政大復校70週年特展 曾被山洪捲走校牌重回校園」。資料來源：中央社新聞。
3. 「國立政治大學校史室」。
4. 陳存恭、潘光哲訪問，《劉象山先生訪問紀錄》，臺北：中央研究院近代史研究所，1998。

第205期  2024-02-16

檔案知識+

「國家檔案教案研發工作坊：高雄篇」成果豐碩！

國家發展委員會檔案管理局（下稱檔案局）自2013年起建置「檔案支援教學網」，按各主題擇選國家檔案影像，讓教師直接下載用於教學課程，為讓校方瞭解如何應用檔案資源，可申請派員到校指導，近來更與高雄市政府教育局國民教育輔導團高中團（下稱輔導團）攜手辦理「國家檔案教案研發工作坊：高雄篇」，招募教師將國家檔案融入教案設計，在課堂引導學生找檔案、解讀檔案，並將檔案轉化多種學科知識。

國家發展委員會檔案管理局應用服務組研究員 許峰源

壹、工作坊的緣起

2022年3月21日，檔案局派員前往高雄，向輔導團輔導員解說如何應用國家檔案，另外從「檔案支援教學網」、「檔案樂活情報」、「檔案時光盒」列舉高雄相關紀錄，細數有趣事蹟，讓多位輔導員意識到無須前往臺北，即可線上運用檔案資源，十分便捷。

輔導團致力推展教學活動，認為引入國家檔案充實課程，將有利教師佐證教學。雙方經多次意見交流，決定攜手研發教案，自2023年9月至2024年5月展開「國家檔案教案研發工作坊：高雄篇」合作計畫。

貳、工作坊的操作

一、成立核心指導小組，徵募高中教師

2023年8月起，輔導團輔導員黃一軒老師、林世芝老師及檔案局研究員許峰源組成核心指導小組，開始招募教師，在9月14日辦理「國家檔案與教學相遇：檔案融入教案設計」研習活動，讓有興趣的高中教師瞭解如何將檔案融入教案設計。至9月底，總計徵募8位教師，5位高雄教師、3位其他縣市教師，含括英文、國文、地理、歷史、公民與社會、健康與護理、生命教育、輔導等學科。

二、檢索國家檔案，構思主題架構

10月12日，輔導團辦理第一次工作坊，引導教師設計素養導向的教案，親自動手尋找國家檔案，並讓教師擇定下個學期課程之一主題，融入國家檔案，屆時入班授課，增進學生學習成效，最終整體教案將展示於「檔案支援教學網」，提供更多教師觀摩（圖1）。結束後，8位教師開始構思主題，初擬教案架構，從線上找尋國家檔案影像。

三、完成教案初稿，聽取修正建議

第二次工作坊在12月7日舉行，8位教師簡報初步設計，3位核心指導小組隨即提供教案架構與檔案應用等建議（圖2）。結束後，教師按意見增補內容，黃一軒與林世芝擇日以線上會議，與每位教師交換意見，掌握寫作進度，並彙整檔案應用的問題，提供檔案局檢視後再給予建議。

四、教師參訪檔案局，深化檔案應用

2024年1月24日，第三次工作坊移師檔案局，8位教師報告增補內容，聽取核心指導小組意見，接著進行參訪活動，瞭解國家檔案從徵集、入庫典藏至應用的環節後，進到國家檔案閱覽中心，查閱提調所需檔案以補充內容（圖3）。後續，2位輔導員線上與8位教師交流，視個別情況協助，檔案局也對教師申請加值應用的國家檔案進行數位化，提供教案使用。

五、邀請教育學者，提供專業建議

第四次工作坊在3月14日舉行，8位教師報告寫作進度與融入檔案情形，特別邀請文藻外語大學師資培育中心蔡清華講座講授、國立高雄師範大學教育學系丘愛鈴教授提出寶貴建議。2位教授讚賞教案設計融入檔案深具意義，期許未來大為推廣，讓更多教師能運用檔案資源（圖4）。第五次工作坊於4月25日舉行，蔡清華、丘愛玲教授再次出席，檢視每份教案增補情形，對試教分享與學生反饋提供意見。後續，核心指導小組提醒教師聚焦寫作核心、引用檔案的適切性，以及試教成果的完整性。

參、彙整教案成果

歷經9個月，8位教師將國家檔案融入教案設計成果，如下：

1.    國立中科實驗中學輔導/英文教師陳子珺「Between Walls and Wings: Decode Young Marshall Chang’s International Image in the 70s」，從國家檔案收錄1976年《紐約時報》報導張學良消息，並透過其他書信往來紀錄，關切張氏在臺灣遭的軟禁生活，解構戒嚴時期的政治氛圍。

2.    國立臺南家齊高中國文/生命教育教師呂覲芬「從禁書回看武俠小說主角的限制與突圍」，帶領學生透過國家檔案來觀察禁書作者、禁書裡主角的遭遇，再輔以其他白色恐怖受難者相關文本，思索他們面對的人生逆境以及突圍表現，最後連結寫作，讓學生譜出高中三年的啟示紀錄簿。

3.    高雄市立高雄中學公民與社會教師蘇家瑩「社會規範如何形成社會控制—以政府反共抗俄運動為例」，讓學生檢視校歌意涵，導出反共抗俄的時代氛圍，並讓學生分組解讀國家檔案，理解早年國家如何透過公權力，把反共抗俄的思維滲入民眾的日常生活中，藉以認知形塑的社會控制。

4.    國立旗山農工國文/歷史教師詹雅筑「蕉織的蛋糕與詩—香蕉文化路徑崛起」，以旗山名產香蕉設計課程，先分析臺灣被譽為香蕉王國背後的歷史趣聞，再聚焦旗山香蕉產銷網絡，最後以跨領域視角，融入政治檔案分析，注入「金碗案」的討論，使在地人權議題課程更豐富、更多元。

5.    高雄市立中正高中地理教師林虹妡「地圖解密 MapLeaks—地理媒體識讀與防災應用」，結合地圖與檔案，讓學生分組討論時間、空間資訊，解析不同時期每張地圖背後的訊息，最後應用防災資訊，關注家鄉環境變化，讓學生製作區域性的高雄防災地圖，成為名符其實的製圖好手。

6.    嘉義縣立永慶高中地理教師劉珈彣「嘉義縣軌道運輸與聚落發展」，引導學生運用國家檔案地圖資源，從中觀察過往嘉義糖業、鹽業鐵路運輸狀況，並透過地圖標示過往鐵道路線，探索軌道運輸線對地方產業、聚落的影響力，最後從文化創生的角度，讓學生思索如何提升地方的觀光。

7.    高雄市立左營高中歷史教師謝佩珊「傳染病的防治與反思：以肺結核和COVID-19為例」，讓學生透過國家檔案紀錄，及閱讀結核病患者個別文本，瞭解早期臺灣肺結核浩劫與防治歷程，並讓學生分組搜尋資料，模擬COVID-19蔓延期間不同角色，以理解傳染病對臺灣社會的衝擊。

8.    高雄市立海青工商健康與護理/生命教育教師李美芳「食安議鹽糖」，應用國家檔案的鹽、糖、食品安全紀錄，讓同學了解食品從原料、加工製造到消費者手中，如果有一個環節不謹慎就會產生風險，並以食品常見加工添加物進行實驗，杜絕高鹽、高糖對於我們健康所造成的影響（圖5）。

教師在課堂借助國家檔案讓課程更有趣，或引導學生找尋國家檔案，解讀檔案字裡行間的意義，探究檔案記述的時空環境；或介紹檔案局典藏、維護國家檔案，提供多項應用資源，指導學生找尋國家檔案素材，作為寫作題材（圖6），將檔案導入報告中（圖7）。

肆、教案陸續推廣

為讓全國教師深入瞭解檔案局與輔導團合作緣起與目標、工作坊操作過程、8位教師如何將檔案融入教案設計、課堂操作各種活動的問題，以及學生各種反饋意見，經聯繫國立教育廣播電臺臺北總臺、高雄分臺，由檔案局、輔導團派員和教師陸續在節目中分享，前後有7場訪談（圖8），有興趣者可經由電臺官網查詢、收聽。

輔導團為展現教案研發成果，讓8位教師有一個公開分享的平臺，2024年5月23日在高雄駁二特區Pinway八號倉庫舉辦「國家檔案教案研發工作坊：高雄篇」成果發表會，提供全國有興趣的教師報名參加（圖9）。

監察委員范巽綠、檔案局副局長陳美蓉以及高雄市政府參事陳佩汝蒞臨開幕活動，范委員肯定工作坊展現教師在檔案解讀、跨域磨合及創新設計的努力，更期許未來有更多融入國家記憶、在地關懷及議題意識的創新課程，為學生提供豐富資源與新穎視角。陳副局長以檔案與教育緊密結合，讓國家檔案被更多人認識，國家記憶得以活化運用，期盼透過創新課程拋磚引玉，作為教師運用檔案融入教學的範例。陳參事指出教案多從高雄議題出發，涵蓋多個領域，為學生帶來多元有趣的學習體驗（圖10）。

現場，首次公開8份教案內容，部分教師也展示以國家檔案轉製的各種教具。8份教案集結國文、英文、歷史、地理、公民、健康與護理、生命教育等學科，應用國家檔案融入不同領域及議題，主題觸及人權教育、戒嚴時期社會控制、高雄地方產業、地理防災與交通、醫療健康等層面，富有本土意涵並與眾人生活相關。由教案也看見國家檔案藉各學科教師轉譯，融進各種議題，成為多樣主題課程，為我國教育注入創新動力，也強化師生檔案應用的意識。

伍、結語

長期以來，檔案局持續開發多元主題，建置「檔案支援教學網」，貼近教育部108課綱，挑選檔案素材研發與編輯，並投注檔案支援教學活動，期許教師零距離使用。經與輔導團合作開辦工作坊，讓教師實用檔案資源，融入教案設計，引導學生解讀國家檔案，激發更多討論，讓檔案真正被應用在教學課程。而透過教師引導學生建立歷史記憶連結，讓學生深入探討與實作研究，以及將檔案加值於自主學習，完成學習歷程檔案。

歡迎各校教師與各縣市輔導團、各學科中心蒞臨檔案局參訪，瞭解國家檔案應用資源，期許將國家檔案融入各學科教學活動，不斷積累教案設計與成果，提供各界觀摩、學習，吸引更多教師將檔案融入教學，帶領學生善用國家檔案資源，探究臺灣社會多元演進、全球性議題，以及介接未來永續發展。

參考資料

1. 許峰源，〈檔案教學扎根：談國家檔案教案研發工作坊〉，《檔案樂活情報》，第192期（2023.07）。
2. 許峰源，〈國家檔案與教學應用：兼談高中職跨領域課程設計〉，收於皮國立、楊善堯主編，《史學玩應用：臺灣應用史學探究集》（新北市：喆閎人文工作室，2024），頁31-48。

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