第207期  2024-09-16

檔案知識⁺

德國史塔西檔案局簡介與轉型正義成果

東西德統一後，德國政府成立史塔西檔案局，公開檔案，讓大眾瞭解東德時期的歷史真相，以促進社會反思及和解，而其作為也讓其他經歷威權統治的國家反思並引為借鑒。本文介紹史塔西檔案局設立的背景、職能，並探討其推進轉型正義歷程與成果。

國家發展委員會檔案管理局企劃組助理研究員 魯映辰

壹、前言

1990年10月3日德國統一，政府隨即組成特別辦公室處理成立於1950年前東德國家安全部(德語Ministerium für Staatssicherheit，MfS，通稱「史塔西」，Stasi係德語「國家安全」Staatssicherheit的縮寫)總部文件，確保公民應用相關檔案的權利，隨著1991年史塔西檔案法生效，也奠定史塔西檔案局（德語：Bundesarchiv Stasi-Unterlagen-Archiv，簡稱BStU）工作準則，具有為國家管理、保存及公開東德時期秘密警察（史塔西）檔案的使命（圖1）。這些檔案記錄該時期政治體制下對於人民的控制與影響，包括對公民的監視、迫害及壓制等。本文將就史塔西檔案局設立背景、職責與典藏、重要性，及其在轉型正義的成果，加以介紹說明。

貳、設立背景

第二次世界大戰後，德國分裂，東德建立集權體制，以史塔西為代表的秘密警察制度為其特徵之一。史塔西運用暴力及製造恐懼，對公民進行嚴格控制，監視及鎮壓任何可能威脅政權的行動及意見。

在東德時期，史塔西的職能是從事國內的政治監視與國外的間諜活動，擁有龐大的情報網絡，包含與非官方合作的陳報及竊聽紀錄等。東西德統一後，為了促進轉型正義，並揭露東德時期政治迫害及侵犯人權事實，德國政府在1991年制定《史塔西檔案法》，同年12月29日，成立史塔西檔案局，總部設於柏林，致力蒐集、保存及公開史塔西檔案，以利各界瞭解當年的政治體制及其對人權侵犯情形。

參、職責與典藏

一、職責

史塔西檔案局開放檔案，讓任何人都能夠申請查閱，並提供各種教育與研究服務（圖2）。史塔西檔案局依嚴格的法律規範，任何檔案公開原則必須符合公眾利益，不得侵犯個人隱私及危害國家安全，其職責包括：

（一）    檔案管理：
管理大量的史塔西檔案，包括文件、監控紀錄、個人資料等。內容涵蓋從政治活動到個人生活，是瞭解東德時期歷史的重要來源。

（二）    檔案公開：
致力公開史塔西檔案，以便各界查閱、研究。這些檔案記錄東德時期政治與社會發展，有助推動歷史研究與轉型正義推進。

（三）    教育與研究：
透過舉辦展覽、研討會及教育活動，向公眾介紹東德時期歷史與史塔西體制，同時支援學術研究，深入探究該時期的特殊政治體制。

二、典藏檔案

1989年11月柏林圍牆倒塌，東德政府瀕臨垮臺，掌控史塔西數十年的情報頭子梅爾克（Erich Fritz Emil Mielke）雖下令銷毀監控民眾的機密檔案，但未及銷毀的文件多達4100萬份，一張張排列可達111公里長（約8.87億頁），另外還留下195萬張照片、底片及幻燈片、22,700個錄音檔，以及超過15,500個布袋裝的碎紙。

這些檔案是瞭解東德社會、政治制度及公眾生活的第一手資料，內容包羅萬象，揭露史塔西如何深入滲透東德社會，從城市到小村無所不在地監視逾500萬之多的民眾（圖3）。

肆、轉型正義成果

史塔西檔案局的成立，對德國的轉型正義產生巨大影響，公開的檔案幫助大眾瞭解東德時期歷史真相，更促進社會的反思與和解。史塔西檔案局之經驗，也提供其他經歷過威權統治的國家借鑒，分述如下：

一、    揭露歷史真相：
史塔西檔案的公開，使社會各界能夠瞭解東德時期政治體制的真相，包括對公民的監控迫害，對於人權的侵害等，有助揭示不公正壓迫，促進社會對該時期的理解與反思。

二、    促進公民對話：
史塔西檔案局亦與史塔西博物館等單位合作，藉由展示、研究出版及相關活動，促進公眾對話及回顧過往，使民眾有機會分享自己的經歷及見解，共同探討如何從歷史中學習及成長。

三、    司法補償和正義追求：
史塔西檔案提供受害者面對過往並尋求正義的事證，許多受害者能夠透過檔案確認自己受到哪些監控及迫害，尋求相應的司法補償及正義。

四、    建立公民社會：
史塔西檔案局透過公開透明的檔案管理與教育活動，除促進民主價值觀的普及，並強化民眾此等觀念，有助於建立開放、公正的公民社會。

伍、結語

史塔西檔案局已於2021年6月17日併入德國聯邦檔案館（德語Bundesarchiv），持續加強檔案管理及資源整合，促進檔案對外公開，提供檔案研究與教育的重要資源，成為民眾瞭解東德歷史的知識寶庫。

回顧史塔西檔案局的成立與成果，展現德國對過往極權歷史負責，顯示其對民主、人權及正義的堅定信念。轉型正義並非一蹴可幾，需要政府與社會共同努力。我國在威權統治時期同樣有著國家不法行為，借鏡德國轉型正義的努力，有助政治檔案徵集、保存與應用，以及持續協同推動社會公義。

參考資料

1. 德國史塔西檔案局官方網站，資料來源：https://www.stasi-unterlagen-archiv.de/en/archives/about-the-archives/
2. 廖昱涵，「德國『史塔西檔案局』來台分享轉型正義經驗：政治受難者並非要清算，而是要真相」，watchout沃草，資料來源：https://watchout.tw/reports/vSTc54T6Zv2jPpSY64YB
3. 陳虹瑾，「專訪德國駐台代表談轉型正義：建構『紀念文化』，讓受害者聲音被聽見」，端傳媒，資料來源：https://theinitium.com/article/20170105-taiwan-Martin-Eberts
4. 泥仔，「東德秘密警察檔案準備搬家 外界表示疑慮」，地球圖輯隊，資料來源：https://dq.yam.com/post/11643
5. 「文化部長鄭麗君考察德國史塔西檔案局談轉型正義」，文化部文化新聞，資料來源：https://www.moc.gov.tw/News_Content.aspx?n=105&s=52553#:~:text=%E5%8F%B2%E5%A1%94%E8%A5%BF%E6%AA%94%E6%A1%88%E5%B1%80%E4%B8%BB%E8%A6%81%E6%98%AF%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E4%B8%A6%E7%AE%A1%E7%90%86,%E8%A6%8F%E5%AE%9A%EF%BC%8C%E8%AE%93%E6%B0%91%E7%9C%BE%E5%85%AC%E9%96%8B%E4%BD%BF%E7%94%A8%E3%80%82

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