「回首向來蕭瑟處，歸去，也無風雨也無晴」－民國38年國軍遷臺紀事
在「贖罪（Atonement）」這部電影中，曾有一幕描述二戰初期盟軍為了避免被德軍圍剿，進行當時最大規模撤退至法國敦克爾克（Dunkirk，位於法國東北部的港口）的行動，史稱「敦克爾克大撤退」。民國38年，政府除籌劃防衛臺灣計畫外，為保存國軍實力，開始進行各部隊前往臺灣的任務，其規模超過「敦克爾克大撤退」。適逢政府遷臺60週年，就讓我們從檔案裡，瞭解當時國軍移轉至臺灣及防衛臺灣的規劃。
◎資料蒐集：應用服務組
20世紀全球發生過兩次世界大戰，其中二次大戰(簡稱二戰)發生後，各國皆出現遷徙與逃難的狀況，戰爭期間因民眾的逃難、部隊的移動，在二戰結束後再度形成新的移民潮。我國在二戰結束後，各地區原本可望恢復舊有秩序，無奈在民國（下同）34年起，國共烽煙四起，迫使民眾與部隊再度面臨流亡與遷徙的命運。
自38年起，因為國共戰局變化難以捉摸，政府為求內戰的最後勝利，以保存國軍實力為首要原則，而為使國軍能於長期戰爭中獲得休養生息，決定將各部隊陸續後運至臺灣，將防守重心放在臺灣，讓部隊在臺灣重新整編後，以伺機反攻大陸。
國軍部隊來臺的情形相當複雜，36-37年間遼瀋戰役、平津戰役及徐蚌會戰後，因蔣總統中正下野，由李代總統宗仁代行其事，當時國內對於和談與戰爭意見不一，致使國軍無所適從。故各軍種及部隊來臺的時間與計畫，並未詳細規劃，端賴各戰區發生的狀況而定。空軍移轉來臺的過程較為單純，而陸、海軍各部隊，牽涉到交通方式及作戰需求，移轉過程較為複雜。
海軍自37年徐蚌會戰後，開始籌畫移轉臺灣，繼於38年元月成立海軍總司令部駐臺辦事處，為海軍移轉來臺預作準備，4月23日南京棄守後，海軍各部隊隨著戰事發展，分別從青島、松滬、長山八島、閩廈、瓊粵、舟山等地，陸續移轉至臺灣。39年5月11日，部分海軍協助舟山群島駐軍移轉臺灣後，除少數艦隊續留大陳島外（大陳島撤退後，該部海軍皆移轉來臺），其餘艦隊均至基隆重新整編。（檔案影像1）
陸軍因所屬單位眾多，並肩負內戰期間的戰爭主力，多數在內戰期間遭遇覆滅，僅有少數單位順利來臺。38年間來臺的陸軍單位，計有陸軍總司令部、陸軍大學、測量學校、傘兵總司令部、裝甲兵旅、砲兵第10團、工兵第2、20團、第1、3、8、9、18、19、50、52、54、64、75、87軍及第32、92、46、96、99、139師等部隊。
陸軍各單位抵達臺灣的時間不一，來臺途徑依戰事發展亦有所不同，其中以陸軍總司令部較晚抵達臺灣。陸軍總司令部原位於南京，在38年元月25日南遷至廣東曲江並駐留3個月後，預計遷往四川瀘縣，在前往四川途中，因戰局驟變致使改遷至雲南曲靖，在11月上旬抵達雲南後，受到戰事影響，該部除總司令及少數所屬人員攜帶總司令印信於12月下旬抵達臺灣外，其他人員、檔案、圖書器材及武器，全數在曲靖淪陷。（檔案影像2-1、2-2）
自38年起，當國軍陸續移轉至臺灣時，政府為確保臺灣安全，要求各軍種制訂相關臺灣防衛計畫，譬如空軍的防衛重點即在配合海軍偵炸臺灣海峽及福建沿海，防止共軍渡海（檔案影像3-1、3-2）。陸軍訓練司令部亦從統一指揮、防守臺灣海岸線、組織民眾與訓練、限制大陸部隊及船艦入臺等方面，擬定「臺灣防守計畫」，目的即在於穩定臺灣以謀反攻大陸（檔案影像4）。
38年末，共軍已占有中國大部，國軍僅能控制西南川滇邊區及臺灣、海南島等沿海島嶼，故國防部在10月初著手研擬後續作戰計畫，確保西南邊區與東南沿海島嶼的形勢，以便伺機反攻。在當時的作戰計畫中，臺灣為當時政府最重要的反攻基地，因此在臺實施動員、加強臺灣本島防禦，並固守舟山群島及金門以掩護臺灣，同時編組小型突擊隊奇襲沿海共軍，以破壞共軍渡海之準備。當時擬定的作戰計畫，除以陸軍固守臺灣、金門及相關島嶼外，海軍以臺灣為主要基地、舟山群島及海南島為副基地，並以攻擊東南沿海各港口共軍的航運，同時掩護臺灣、海南島、舟山群島及廣州灣海運安全等為任務；空軍亦以臺灣為主要基地、定海及海南島為副基地，在大陸方面則以昆明為主要基地、霑益、重慶、成都等地為副基地。（檔案影像5-1、5-2）
10月下旬共軍進攻金門，雖遭國軍擊退（古寧頭、大膽島戰役），然其進逼臺灣的動機昭然若現。11月初，大陸戰事已漸成定局，而李代總統宗仁以赴美養病為由，託言不行政事，中樞群龍無首，而臺灣安全愈發危急。此時東南軍政長官公署為保衛臺灣，讓政府及國軍各單位能順利播遷臺灣，於11月19日擬定「臺灣保衛軍事實施方案」，目的即在於「鞏固臺灣為復興光復基地，預期半年整訓，一年反攻，三年成功。」（檔案影像6-1、6-2）。
從38年4月南京陷落後，隨著大陸戰事惡化，行政院及各機關先後遷往廣州、重慶及成都後，在12月7日蔣總裁中正告知陳誠，政府決定遷臺，隔日行政院召開緊急會議，決議遷都臺北。閻行政院長錫山隨即宣布行政院自9日起正式在臺北辦公，政府其他部門繼27日成都撤守後，全數遷臺。回首民國38年政府遷臺前的國共風雲，在國軍遷徙暨保衛臺灣規劃的檔案內，往事歷歷在目，一切盡在檔案不言中。
參考資料：
1.費正清主編、章建剛等譯。《劍橋中華民國史第二部》。上海市：上海人民出版社，民國81年。
2.張玉法。《中國現代史》。臺北市：臺灣東華，民國77年。
3.林桶法。《戰後中國的變局：以國民黨為中心的探討（1945-1949年）》。臺北市：臺灣商務，民國92年。
|
|
檔案影像1
|
資料來源：
檔號：38/543.4/3815
檔案內容：海軍轉進臺灣經過
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |
|
|
|
檔案影像2-2
|
檔案影像2-1
|
資料來源：
檔號：38/543.4/7421
檔案內容：陸軍各單位轉進臺灣經過報告書
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |
|
|
|
檔案影像3-2
|
檔案影像3-1
|
資料來源：
檔號：38/541.6/7022
檔案內容：防衛臺灣空軍作戰計畫
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |
|
|
檔案影像4
|
資料來源：
檔號：38/541.4/4010
檔案內容：臺灣防守計畫
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |
|
|
|
檔案影像5-2
|
檔案影像5-1
|
資料來源：
檔號：38/541.4/6015
檔案內容：國軍作戰計畫
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |
|
|
|
檔案影像6-2
|
檔案影像6-1
|
檔案影像6-1、6-2
資料來源：
檔號：38/541.1/4010
檔案內容：臺灣澎湖保衛方案
檔案來源機關：國防部史政編譯局
檔案管有機關：檔案管理局 |