國家發展委員會檔案管理局

檔案瑰寶-四萬換一元:新臺幣的發行與流通

四萬換一元:新臺幣的發行與流通

限金門通用的新臺幣一元
限金門通用的新臺幣一元
案名:金門馬祖新台幣行使及匯兌暫行管制辦法暨金門防衛部經費仍請在台灣撥領案
檔號:0039/6-4-2-2-10/2
來源機關:行政院
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
 
 

新臺幣是我國現行法定貨幣,在民國38年6月15日發行之際,可用1元兌換舊臺幣4萬元,希冀穩定經濟,消弭通貨膨脹危機。政府遷臺後,金門、馬祖因應戰地特殊情況,通用加印「金門」、「馬祖」字樣的新臺幣。現在,就讓我們透過國家檔案,瞭解新臺幣的發行過程。

國家發展委員會檔案管理局應用服務組研究員 許峰源

日本統治臺灣時期,流通的貨幣為「臺灣銀行券」,是以圓為單位,與日圓匯率大抵維持1:1左右。至第二次世界大戰期間,日本因應戰爭狀態,將臺灣貨幣發行準備的黃金與白銀,抽調運回國內,使「臺灣銀行券」無法兌換黃金、白銀。至戰爭後期,日本大量發行「臺灣銀行券」,導致臺灣物價上漲,社會濔漫不安情緒。民國(以下同)34年8月15日,日本戰敗投降,臺灣經濟秩序紊亂。10月25日,臺灣省行政長官公署接管臺灣,為維持幣制穩定,讓「臺灣銀行券」繼續流通,到隔年5月22日授權臺灣銀行,正式發行「臺幣」,並且於9月至11月間完成「臺灣銀行券」兌換「臺幣」的作業(圖1)。自此之後,「臺灣銀行券」走入歷史,臺灣全面以「臺幣」為流通的貨幣。

圖1 舊臺幣(臺灣銀行券)收換時期延長一月
圖1 舊臺幣(臺灣銀行券)收換時期延長一月
案名:新舊台幣收換報告
檔號:0035/252.2/10/1/006
來源機關:臺灣省文獻委員會
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

臺灣光復後,與中國大陸恢復經貿往來。「臺幣」發行初期,與中國大陸流通的法幣大致維持1:30的匯率,然而隨著國共戰爭爆發,各省大小戰役接踵而起,引起社會動盪不安,物價急速飛漲。政府為支應軍費開支,大量印製法幣,法幣發行面額不斷累增,最大發行面額為一萬元(圖2)。法幣迅速貶值,「臺幣」與法幣匯率也變為1:1,635。至37年8月,金圓券以1:300萬的匯率取代法幣,依舊無法抑制通膨危機,大面額金圓券瘋狂發行,除了1萬元(圖3),還有5萬、10萬、100萬元券,券幣價格急遽跌落,已形同廢紙一般。從38年3月到5月,短短2個月,「臺幣」兌換金圓券匯率從1:3變為1:2,000(圖4),也見證金圓券的崩潰,與中國大陸幣制改革失敗。

圖2 法幣壹萬元樣張
圖2 法幣壹萬元樣張
案名:中央銀行樣鈔
檔號:0019/000309/001/0001/020
來源機關:中央銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖3 金圓券壹萬元樣張
圖3 金圓券壹萬元樣張
案名:中央銀行樣鈔
檔號:0019/000309/001/0001/093
來源機關:中央銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖4 臺幣兌換金圓券匯率1:2,000
圖4 臺幣兌換金圓券匯率1:2,000
案名:省外匯款
檔號:0038/0092-65.2/0012
來源機關:臺灣銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

金圓券的崩盤,寓示中國大陸經濟崩潰,但是臺灣長期與各省經貿往來,匯兌深受影響,物價狂漲不止。更嚴重的是,臺灣省政府為支付各項開支與龐大資金需求,超額發行「臺幣」。鈔券面額也從最初1元、5元、10元到50元、100元(圖5),之後又發行500元、1000元、10,000元鈔券,甚至10萬元定期本票也在市面流通(圖6),造成「臺幣」大幅貶值。例如38年5月底,米價每百斤要「臺幣」160萬元至170萬元,肉每斤7萬5千元,鴨蛋每顆5,000元。至此,「臺幣」發行失控,物價高漲不已,甚至一日三價,招致惡性通貨膨脹,民眾生活苦不堪言。

圖5 舊臺幣100元樣張
圖5 舊臺幣100元樣張
案名:新台幣印製及由滬運台
檔號:0035/252.2/4/1/007
來源機關:臺灣省文獻委員會
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖6 臺幣10萬元定期本票樣張
圖6 臺幣10萬元定期本票樣張
案名:發行樣本
檔號:0035/0162-82.1/0003/01
來源機關:臺灣銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

38年6月15日,臺灣省政府為穩定幣值,進行幣制改革,公布〈臺灣省幣制改革方案〉,發行新臺幣。自此之後,前揭「臺幣」被稱之為舊臺幣。與此同時,臺灣省政府公布〈新台幣發行辦法〉(圖7),規定新臺幣1元兌換美金2角。換言之,1元美金可兌換新臺幣5元,再以1元美金折合舊臺幣20萬元為標準,規定舊臺幣4萬元折算新臺幣1元。臺灣銀行還以中央銀行撥還80萬兩黃金,作為改革基金。黃金80萬兩價值美金4千4百萬元,遠超過新臺幣發行總額111%,以換取民眾對新臺幣的信任。另外,亦規定新臺幣以黃金、白銀、外匯可以換取外匯之物資十足準備,使新臺幣獲得普遍的認同。原本規定在年底前,凡持有舊臺幣者,可無限制兌換新臺幣,後來延長至39年1月14日。在此期間,舊臺幣暫時按4萬換1元兌換率流通。最後,為避免新臺幣浮濫發行,造成惡性循環,規定新臺幣發行總額以2億元為限。

圖7 「新台幣發行辦法」
圖7 「新台幣發行辦法」
案名:新臺幣發行辦法
檔號:0038/F0-11.61/0001/01/001
來源機關:臺灣銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

新臺幣以元為單位,幣券最初發行面額分為1元、5元、10元三種。新臺幣輔幣單位為角、分,以10分為1角,10角為1元,輔幣券面額分為1分、5分、1角5角四種(圖8)。新臺幣發行隔日,臺灣省政府避免再捲入中國大陸經濟風暴,導致通貨膨脹再起,宣布停止新臺幣與金圓券、中國大陸各省貨幣匯兌往來,臺灣銀行也立即中斷匯兌業務(圖9)。臺灣與中國大陸切斷經貿關係,重新建構經濟網絡,方使物價波動未繼續惡化下去。

圖8 新台幣印製情形
圖8 新台幣印製情形
案名:新臺幣發行及印製情形
檔號:0036/1251-004/0003/02
來源機關:臺灣銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖9 停辦金圓券兌換業務
圖9 停辦金圓券兌換業務
案名:收兌破損券及舊臺幣
檔號:0038/F0-82.42/0001/01/002
來源機關:臺灣銀行
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

38年底,政府遷臺後,財政負擔沉重,經貿發展未穩。39年6月,韓戰爆發後,美國轉而提供經濟援助,臺灣盤整經貿制度,重啟外貿網絡,經濟穩定成長,新臺幣得以穩健發展。值得注意的是,新臺幣依規定流通臺灣地區,在兩岸對峙初期,中國大陸偽製大量鈔券,企圖從香港輸進臺灣,發動貨幣戰爭,癱瘓金融秩序。後經舉報調查,查扣大批偽鈔(圖10),及時阻止偽鈔流入市面。另外,因應金門、馬祖等前線戰地特殊地理位置與市場需求,遂以新臺幣加印地名的特殊方式(圖11),限定流通金門、馬祖等地,成為前線戰地的貨幣特色之一(圖12、圖13)。直至78年,取消加印地名之規定,於是新臺幣在金馬地區一體適用。

圖10 新臺幣偽鈔十元券
圖10 新臺幣偽鈔十元券
案名:匪偽造新台幣案
檔號:0039/1575.24/7171
來源機關:國防部軍事情報局
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖11 金門字樣新臺幣
圖11 金門字樣新臺幣
案名:台灣銀行在閩浙兩省境內發行幣券
檔號:0039/3130804/2-002/002/070
來源機關:總統府
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖12 40年新臺幣發行總額
圖12 40年新臺幣發行總額
案名:財經金融資料
檔號:0039/31301/0017/001/030
來源機關:總統府
管有機關:國家發展委員會檔案管理局
圖13 限金門通用新台幣十元樣張
圖13 限金門通用新台幣十元樣張
案名:金門馬祖新台幣行使及匯兌暫行管制辦法暨金門防衛部經費仍請在台灣撥領案
檔號:0039/6-4-2-2-10/2
來源機關:行政院
管有機關:國家發展委員會檔案管理局

自38年6月15日起,新臺幣發行至今,雖然歷經多次改版,仍不失為平穩的流通貨幣,足以見證70年來臺灣物價相對穩定,未有物價持續高升、貨幣購買力下降的嚴重通膨現象。國家發展委員會檔案管理局典藏珍貴的國家檔案,從中可觀察新臺幣發行及流通梗概,以洞悉臺灣經濟發展趨勢。歡迎透過國家檔案資訊網,共同探尋新臺幣70年來的步履,以及臺灣經濟發展的足跡。

 
 
參考資料
  1. 簡榮聰主修,《臺灣近代史 經濟篇》,南投:臺灣省文獻委員會,民84。
  2. 包公毅(天笑)著,孫慧敏、林美莉校註,《劍影樓日記,1948-1949》,臺北:中央研究院近代史研究所,民107。

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