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香港調景嶺昔是一處位於九龍半島東隅海畔，三面環山、一面環海的荒山坡地，曾有著「小臺灣」的稱號。在這塊承載著國共對峙獨特記憶的歷史空間裡，長年飄揚著青天白日滿地紅旗，究竟是什麼樣的環境和時代背景，造就這迥異於香港其他地區而獨特存在。好奇嗎？就讓我們透過國家檔案一同來瞭解吧！

國家發展委員會檔案管理局企劃組專員 魏合吟

民國(以下同)38年中共建立政權，中華民國政府被迫從大陸撤退至臺灣，更有不少中國百姓為躲避戰火而流亡海外。逃亡到港九地區的難民中，包含退走的國民黨軍、警、政、教人員及家眷，多數人抵港之初皆身無長物，生活陷入困頓，甚至難以維生。在旅港僑領奔走及協助下，香港政府同意把西環摩星嶺3棟廢棄兵房充作難民收容所，日供飯食，才使難民生活得以暫時安定。翌年6月18日，中共唆使群眾至摩星嶺挑釁難民，與難民爆發激烈肢體衝突，致使香港政府擔憂雙方擴大衝突，隨即宣布關閉摩星嶺難民收容所，並在26日強迫難民遷居到九龍半島的調景嶺(圖1)。

當時的調景嶺是一處偏僻荒地，缺乏聯外道路，遑論基本生活設施，難民的生活條件至為惡劣。其後，香港政府雖為800餘名殘廢難民建有200座A型木棚外(圖2)，並成立「香港政府社會局調景嶺營辦公處」為部分持有飯票之難胞供應膳食，但多數難民是過著餐風露宿的生活，連食、水、道路及基本生活設施都要自行設法解決(圖3)。比較嚴重的是，這些搭建的木棚還遭到中共刻意縱火破壞，有390餘座木棚付之一炬，讓難民們的生活陷入極度恐慌(圖4)。

這些滯留調景嶺的難民原本沒有長居的打算，多數人是希望在港短暫停留後即能轉赴臺灣，惟當時政府衡酌政經情勢，於38年為確保臺灣治安秩序宣告戒嚴，對入境進行管制。39年12月7日，行政院雖對調景嶺難民頒布《便利香港調景嶺難胞申請入境規定》(圖5)，然而想要符合這些規定並順利申請來到臺灣並沒有想像中簡單。

除了政府之外，民間團體也關注調景嶺問題。早在39年4月4日，當時在臺的社會熱心人士及各團體、黨派，響應蔣中正總統於青年節號召以救濟大陸災胞為宗旨，成立「中國大陸災胞救濟總會」(以下簡稱「救總」)(圖6)，隨後救總以民間團體身分協助政府辦理難胞救助工作，將海內外勸募所得物資陸續交由港九救濟難民委員會，協助香港政府為調景嶺難民建築棚舍、製發寒衣、供給醫藥、設置消防及救濟殘廢婦嬰、難童教育等 (圖7、圖8)。

即便有救總陸續提供現款及物資援助，滯留調景嶺無法入臺的難民仍對香港政府財政造成沉重的負擔，種種因素促使香港當局於41年初公告自隔年1月31日起，終止長達近3年對調景嶺難民膳食之供應(圖9)，這項決定無疑使調景嶺難民們的處境雪上加霜。

在香港當局停止援助工作後，救總隨即接手後續救助事宜。另外，從41年中旬起中華民國政府為安撫調景嶺人心，提出「搶救難胞實施辦法草案」(圖10)，援助香港地區難民，這些因應之道不僅擴大海內外勸募運動，加強救濟與慰問，也藉此強化反共意識，宣傳政府德意。除此之外，更將香港調景嶺難民問題訴諸國際，爭取聯合國、相關國際機構與友邦人士適時提供援助(圖11)。

在此之後，我國政府也持續關注調景嶺社會發展狀況，適時予以援助。例如從43至45年，透過各方協助與安排，將滯留調景嶺的傷殘難胞及其眷屬分六梯次運送至臺灣，讓上千名難胞得以獲得悉心的照顧(圖12)。又60年頒布〈調景嶺營老弱貧困殘疾難胞申請救濟金及助學金辦法〉，針對鰥寡孤獨貧困無依又無工作能力者、配偶尚存而無工作能力或其兒女身染痼疾，以及配偶尚存而無兒女，或有兒女仍在校就讀但全戶收入低者，只要符合相關條件者，則給予經濟援助(圖13)。

直到85年香港主權移交，最後一面青天白日滿地紅旗幟在調景嶺被降下前，調景嶺始終象徵著海外反共的精神堡壘。這群因時代變動，離鄉背井逃難至調景嶺的先輩們，即使一簞食、一瓢飲，仍不忘對自由民主的追求。今年適逢《便利香港調景嶺難胞申請入境規定》頒布70週年，以史為鏡，身處自由民主臺灣的我們，更該心懷感謝珍惜這得來不易的民主成果。若您想瞭解更多調景嶺的故事，歡迎至國家檔案資訊網檢索、查詢。