臺灣拓墾發展過程中，許多移民渡海來臺，從港口登陸後逐漸往內陸發展，因此港口周邊為開發最早的地區，俗語：「一府、二鹿、三艋舺」，正代表清代臺灣拓墾的發展過程。移民在港口登陸後，沿著河流往內陸逐步開拓生活新天地。移民與貿易的發展帶動航運，因而清朝亦陸續開放臺灣與大陸往來的港口。1860年代臺灣對外國開港通商後，港口與海運的發展日益成長，往來的船隻也從原先的帆船演變為輪

船，而港口建設與功能的多元化，相關造船工業也逐步有所進展，連帶促進臺灣之經濟發展。

日據初期臺灣陸路交通建設尚未完善，沿岸港口對於人員、貨物運輸及軍事往來扮演極為重要的角色，爾後臺灣沿岸港口與對外航線逐漸增加，日本在臺開始闢建適合輪船停泊的港口。當時臺灣重要的對

外港口包括基隆、高雄兩港，而原預計在臺中修築的新高港（臺中港），卻因戰爭因素而停擺。

此時臺灣省行政長官公署為使海運恢復，首要之務即為增加船隻，然鑒於臺灣沿岸沈船甚多，影響航線安全，遂進行打撈沈船工作，並成立航運恢復委員會負責調查與管理沈船撈修計畫，及頒布相關獎勵辦法，以鼓勵民間參與撈修沈船(註2)；軍方亦於基隆、高雄及馬公等港進行打撈及修理沈船作業（圖2）。民國（以下同）35年8月，行政院並頒布打撈沈船辦法，讓打撈沈船所獲財物能依法處置（圖3-1、

3-2）。

原先，臺灣對外港口僅限於基隆、高雄兩港，然隨臺灣與大陸貿易日漸興盛，36年2月臺灣省行政長官公署開放臺中、花蓮及馬公三港為省際港口，並規定100噸（後改為50噸）以上之船舶才得出海往來兩岸，同時除此五港（基隆、高雄、臺中、花蓮、馬公）外，其餘港口不得停泊船隻以防走私，為此，遂有民眾陳情開放其他港口與降低船舶噸數限制（圖4-1∼4-3）。爾後臺灣省政府鑒於省際貿易逐漸發達，進出口船隻物資日增，原有五港已不足因應貨物吐納之需，故於36年10月陸續開放淡水、安平、布袋、蘇澳

及舊港等五港，並廢止50噸以上船隻航行省際之規定(註3)。

38年年底，臺灣與中國大陸沿岸航線盡失，而國際航線尚未建立之際，臺灣海運發展也受到限制，為此政府以貸款方式協助各輪船公司渡過難關，並逐漸增闢對外定期航線，奠定臺灣海運重新出發之基礎

(註4)。

臺灣海運逐漸恢復之際，民國60年代政府為改善經濟結構並奠定經濟發展基礎，行政院蔣經國院長宣布推動十大建設，加強基本建設，藉以改善經濟結構進而加速經濟成長。在十大建設中有六項為交通建

設，涵蓋內陸運輸、機場及港口，其中在港口方面則為闢建臺中與蘇澳兩港。

臺中港選定於臺中縣梧棲鎮，其闢建目的是建造臺灣中部兼具商港、漁港與工業港之多目標人工港，以解決基隆、高雄兩港擁擠，並可促進臺灣中部地區發展，縮短中部地區進出口貨物運輸時間及降低運輸成本(註5)。有別於基隆、高雄兩港為天然港口，臺中港則為人工港口，並利用挖泥回填海埔新生地，提供港埠及工業發展之用（圖5-1、5-2）；65年10月臺中港第一階段第一期工程完成後正式啟用，而中國造

船廠亦於臺中港區規劃設廠（圖6-1∼6-3）。

臺灣光復初期，宜蘭蘇澳地區僅有兩處漁港（南方澳、內埤），54年7月因應地方發展，政府於南方澳北邊動工興建小型商港，以供貨輪停泊之用(註6)；十大建設推動期間，政府決定闢建蘇澳港為國際港口，於63年7月正式動工，完工後將引導進出口工業設置於宜蘭地區，促進該地經濟發展，同時紓解基隆港擁擠狀況(註7)。蘇澳港全部工程歷時九年，72年6月全部完工，成為基隆港附屬港口，以便利東部地區

之貨物集散（圖7-1∼7-3）。

臺灣由於天然的海島地理條件，造就繁榮的經貿發展，各種活動也與海洋關係密切。不論是品嚐海鮮或從事海上活動，港口常為首選地點，周遭地區也因而成為重要之觀光遊憩景點。「一府、二鹿、三艋舺」，這些在歷史上出現的港口，現今雖已淤積，然仍保留昔日「海味」，轉型成為重要之觀光地區。下次要到港口享受海鮮或欣賞美景前，別忘了到「國家檔案資訊網https://aa.archives.gov.tw」，看看這些港

口的歷史檔案，來趟港口深度之旅吧！

註釋：