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扭轉「錢」坤-國幣演變的故事

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為什麼我們現在使用的貨幣稱為「新臺幣」呢？這與民國38年的幣制改革有關，當時舊臺幣四萬元折換新臺幣一元，從此進入「新臺幣」時代。回顧民國以來，我國貨幣歷經多次演變，幣值劇烈消長，就讓我們從國家檔案之記載一探究竟！

國立清華大學語言學研究所組員　翁翊甯
（原國家發展委員會檔案管理局應用服務組科員）

我國歷朝各代沿用「銀兩」，「銀元」則自清末傳入後，開始在地方流通。民國（以下同）初年，割據的軍閥們各自鑄造貨幣，呈現幣值紊亂的情況，根據統計，當時流通的銀兩種類超過200種之多。由於各類銀兩成色、比重不一，各地商業往來必須先折合各種銀兩，交易手續浩繁，極不方便（註1）。

北伐統一後，因世界經濟大恐慌引起國際銀價劇烈波動，我國內部又爆發長江大水患與中原大戰，日本侵華戰禍接踵而來，使得全國農工商業發展停滯，社會經濟凋敝。22年3月，國民政府為了應付全球經濟危機，以及穩定國內金融秩序，擬具「銀本位幣鑄造條例草案」，實行「廢兩改元」，即以銀圓為單位，嘗試統一幣制（註2）。

23年美國通過「購銀法案」，大量收購全球白銀，我國白銀頓時大量外流。國民政府面對銀價高漲，決定放棄銀本位制，先將所有白銀收歸國有，並於24年11月實施法幣政策，由中央、中國、交通、農民等四家銀行發行的紙幣作為法定貨幣，以「法幣」取代白銀。

法幣政策使世界銀價的漲落未能直接影響我國，達到穩定金融秩序，裨益產業復甦。以前述四大銀行為首的「四行二局一庫」（含中央信託局、郵政儲金匯業局及中央合作金庫），成為政府控制金融事業的有力工具，並促進當時國家資本的形成（註3）。

26年對日抗戰後，物價急遽飛漲，政府大量發行法幣而導致幣值急速下降。31年為了供應市面鈔券，將原用於支付關稅的「關金券」（圖1）折算法幣流通，一開始流通數量尚能控制，但隨著法幣快速貶值，信用崩潰，政府乃開始發行大面額關金券，從不同年代發行面額之變化，可知當時幣值波動之鉅。

圖1：19至37年關金券正面樣張
檔號：0019/000309/001
案名：中央銀行樣鈔
來源機關：中央銀行
管有機關：國家發展委員會檔案管理局

37年8月，因國共戰爭的緊張情勢出現了通貨膨脹，政府頒布「財政經濟緊急處分令」，發行「金圓券」（圖2）取代法幣。從37年8月到38年5月，9個月間上海物價飛漲約644萬倍（圖3），金圓券發行的最高面額，從原先的壹佰元到後來的伍佰萬元，嚴重貶值使得金圓券發行宛如廢紙（註4）。38年7月行政院公布「銀元及銀元兌換券發行條例」，並頒定相關辦法（圖4、5、6），於廣州、重慶發行銀元券取代金圓券，恢復了銀本位制，規定金圓券五億元兌換銀元一元（圖7）。惟人民對紙幣已失去信心，許多機關也拒絕民眾採用銀元券繳納稅款，經濟全面崩潰。