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火警119
小故事圖1
119火警台怎麼來的?其實它是歷經幾十年的演進,才做到今天「無遠弗屆」的地步。最早的火警台是「09」、盜警台是「00」,並且不是隨處可見。直至1959年12月1日,電信局才通令更改為119、110。本文將把檔案中的119,報乎你知。

國立中興大學歷史系助理教授 李君山

 
 
「119」火警台有多夯?只要看當紅的藝人「小豬」羅志祥把它編成歌來唱:
──愛沖昏頭,小心玩火,是你和我,就要闖禍;愛情已搧風點火,快撥119,我們才能得救;
──愛沖昏頭,小心玩火,是你和我,就要闖禍;愛情已搧風點火,快撥119,我們才能得救;
 
打119找消防隊,顯然不用常識,光看電視,就可耳熟能詳、朗朗上口,不過提醒大家,若是「謊報火警」,依據《消防法》第36條規定,是要處新臺幣(以下同)3,000元以上、15,000元以下罰鍰的。
 
119火警台怎麼來的?1947年2月國民政府交通部電信總局規定:市內電話的「業務電話」,即包括障礙台、查號台、火警台及盜警台等,編碼概為3位數制,由「111」到「116」號。後因南京市電信局機件損壞,翌(1948)年的4月電信總局又通令改為2位數制,變為「01」「02」至「00」等10碼。政府遷臺後,這套辦法就在臺北市施行。最初火警台「09」、盜警台「00」,跟現在的119、110已經蠻像啦。當時還有一種特別的服務,叫做「外僑報警台」,講英語嘛吔通噢!號碼為「999」,這其實是學香港的;香港、新加坡到現在都還是999,他們是學英國的。
 
早年火警台和盜警台機線不足,供需差距甚遠,一「話」難求,不及市場所需的十分之一,以致每回電信局開放新機申請登記,總是萬頭鑽動,甚至有將申請書發售處門窗玻璃全數擠破的紀錄;申請書之取得,還有所謂「黃牛」,每份索價竟至50元。由於裝機不易,若干公司行號求之若渴,乃有黑市的出現,轉手電話門號,每號可獲30,000元以上代價。那時黃金市價,每兩也不過800元而已。
 
電信局當時配合「事業養事業」的政策,需以自身盈餘,支持電信建設;並考慮「以價制量」,便在裝機費上動腦筋,使之一直居高不下,變成其重要收入來源。1957年10月一度調高到每具裝機得先付14,000元,已相當一般民眾14個月的薪資所得,說它是「貴族運動」,毫不為過。機關用戶雖免收建設補助費7,200元,但也要6,800元之譜。在此種環境背景,過去電信局對於火警台和盜警台的推廣,並不太積極。
 
按照1948年4月電信總局的規定,09與00台應由各地電信局「免費」裝設於各警察局與消防隊。政府遷台以後,局面稍安,各警局乃紛紛申請裝機。但站在電信局的立場,對於電話用戶不滿百戶的小鄉鎮或營業處,因恐該地交換機門號不勝負荷,實不願「通通有獎」。1955年4月遂上呈電信總局,要求明定遊戲規則,以為回拒裝機的法令依據。但最後因為沒人想當「壞人」,結果是理由不成立。總局表示「查火警、盜警台之設立,原係電信局為社會服務事項之一,故准予免收一切費用」,「不宜規定裝設上項電話之電信局處範圍」。惟此項電話應祇能打進,不能打出;且較小電信局處,可將火警、盜警併用一台,或僅裝火警台,以減負荷等等。
 
09和00台的推廣,還碰到其他狀況。因為小鄉鎮的電信局,用戶或只有二、三十戶,多係國營事業,用以收發長途電話專線。儘管1955年4月以後,基於總局訓令,這些小鄉鎮的長話專線局開始接受申請,免費裝設09業務電話;但若干地區的01至00號碼,早自日據時代,已接裝一般用戶使用,未予保留,於是又發生佔號、換號的問題。1957年11月為了霧峰、烏日、大肚等地09門號騰讓問題,電信局和警局又互踢皮球,沒人肯出面洽商,請這些國營大戶換個號碼。最後勞駕臺灣省警務處和交通部協定,爾後09成為火警台專用電話,電信局有責任洽請現有用戶換號。從此,全省火警台才陸續統一了起來。
 
2位數制也有問題。首先,「0」字頭只有10個號碼,無法盡量擴充,以配合業務增繁分化的需要。其次,長途電話也使用0字頭的2位數制,容易相互佔線,影響報案時機。第三,住宅用戶或公用電話,小朋友戲弄話機,喜歡亂按「0」,以致誤接火警或盜警台,發生不必要的誤會。最後,世界電信聯合會(International Telecommunication Union,縮寫為ITU)根據國際標準化管理的需求,為了避免火警電話用「0」號開頭與其它通訊服務相互影響,建議各國採用3位數制。美國、日本等均已實施,應與各國所用一致。
 
1958年初,電信局建議總局,應趁臺北市話擴充,臺中、臺南等局改裝自動電話的機會,改採119和110做為火警、盜警的專用號碼。0字頭的2位數制則保留為長途台使用,並制定各業務電話號碼為:
 
號碼
名稱
經 辦 業 務
備 註
111
測量台
測試及查驗用戶機線及局內機件。各局外勤機線員佐,撥此號聯絡查修。
此號不對外公佈。
112
障礙台
接受用戶申請修理電話機線障礙,並通知派修。
113
指導使用台
指導用戶使用電話方法。如辨別撥號聲、振鈴聲、佔線聲等。
視各局實際需要情形辦理。
114
查號台
供用戶查詢電話號碼。
115
同線互叫台
同線電話用戶互叫時,撥用此號。
116
市內服務台
供用戶查詢旅行、娛樂及氣象等用。
117
報時台
供用戶詢問標準時刻。
118
此號暫予保留,備日後新增業務使用
119
火警台
接受當地有關火警通知事項。
裝設於當地警察局或消防總隊。
110
盜警台
接受當地有關盜警通知事項。
裝設於當地警察局
 
1959年10月,全省各電信局火警台改換為119、盜警台改換為110等準備工作才宣告完成,原有佔號用戶已分別免費更換其他號碼,故通令自該年12月1日起,全面實施,並加強宣導,於是119「要要救」、「一一救」等,遂變成家喻戶曉的順口溜。
 
其後,臺北市政府警察局消防大隊參照日本的消防制度,成立119勤務指揮中心;1970年3月,推行至全國各地。如今電訊事業蒸蒸日上,警察局還設有外國人報案專線、瘖啞人士緊急簡訊報案系統等等。火警119真的是無遠弗屆,連流行歌曲都趕來搭便車啦!
 
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119火警台怎麼來的?其實它是歷經幾十年的演進,才做到今天「無遠弗屆」的地步。最早的火警台是「09」、盜警台是「00」,並且不是隨處可見。直至1959年12月1日,電信局才通令更改為119、110。本文將把檔案中的119,報乎你知。…詳全文