話說清朝將臺灣納入版圖之後,初期以臺灣南部為發展重心,包含府城(今臺南市)及打狗(今高雄市)等地,至於臺灣北部及鄰近原住民所居住的山地的開發與經營,仍然沒有明確的政策。後來,因為漢人漸漸自大陸沿海移入臺灣,對於土地的需求越來越高,所以漢人不斷地拓墾土地,相對地,原住民的生活空間日益縮小,以致於嚴重影響原住民的生存,導致漢人和原住民之間的衝突不斷發生;加上部分反對清廷的人或盜賊潛逃到原住民地區窩藏,山區便成為治安的死角,所以在康熙六十一年(西元1722)開始,清廷禁止漢人開墾原住民的土地,並採取沿著山隘入囗豎立石碑的方式,以分界漢人及原住民的生活區域,同時嚴格禁止漢人進入原住民地區。後來,清廷在臺灣南北各地共五十四處分別立有界碑,同時也造冊繪圖,以便稽查。為了徹底執行此一立碑區分漢人與原住民的隔離政策,要求地方官員貫徹巡查,對於私買原住民土地的漢人,均加以嚴懲。
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