故宮「台灣近代化」的檔案與我
爾來報載兩岸故宮正面接觸，促使雙方攜手合作將彼此典藏國寶以特展方式呈現國人面前，而故宮同仁又如何因整理檔案，誘發民國88年10月辦理「台灣近代化足跡」特展的契機，且由本文ㄧ說分曉。
◎作者：林天人，摘錄自《檔案的故事第三集》
(台北市：檔案管理局，民94)，頁39-44。
民國八十七年我到故宮報到上班，一開始分配到圖書文獻處工作；當時故宮積極推動文獻檔案掃瞄，因此最初的工作即以整理校對清宮檔案為主。故宮博物院圖書文獻處以其珍藏圖書檔案而著稱，檔案部分全部典藏近四十萬件。其來源分類，重要的有：宮中檔硃批奏摺、軍機處檔、內閣部院檔及史館檔等四類；另有官書、滿蒙藏文史料等。
在整理檔案過程中，我特別注意到關於台灣部分；這也是我後來辦理「台灣近代化足跡」特展的契機。其實檔案中並沒有「近代化」一詞，我是從沈葆楨、丁日昌、劉銘傳等人連續上奏建設台灣一事中，歸納這一段台灣歷史的腳步。當初我考慮提出台灣「近代化」一詞來策劃展覽，是相對於當時中國與較早之前台灣「傳統的」、「保守的」情況而提出的；我認為「近代化」意味著以往的風俗機制，必需隨著改變以適應新環境的需求。近代化的內涵，包括了政治、社會、經濟、文化、教育各方面，是一種整體而全面轉變的過程。「近代化」的概念，自二十世紀被提出後，就快速地在學術界傳播開來，並廣被接受。
其實在晚清同治年間(1862～1874)的「自強新政」，應該視為中國之步向近代化的開始。當時中國面臨了來自四面八方的外患，一些有識之士體認到，這是中國「數千年來未有之變局」、遭遇了「數千年未有之強敵」；而滿清王室無力應付這種變局，於是國內改革圖強的呼聲此起彼落。從「中學」、「西學」的體用之論到「全盤西化」的主張，朝野之間喊得震天價響；在國防軍事方面，西方的船堅砲利更震驚了國內的保守勢力，一時之間洋兵洋操完全取代了傳統的軍事訓練。此時整個滿清王朝露出近代化的曙光，氣象似乎為之一新。但是接踵而來的外患與外侮，使得中國近代化的腳步中輟了。
而當時台灣的地位，也就在這一波波的改革聲浪中，讓一些有識之士警覺到存在的重要性；另外，外敵直接威脅台灣，亦為加速清廷推動台灣近代化腳步的重要因素。由於台灣地位特殊，從十七、八世紀海上霸權時代興起以後，西方國家莫不以佔領台灣以控制遠東為首要目標。清朝中葉以來，英、美、法等國均曾對台灣表示過強烈的企圖；同治十三年(1874)「牡丹社事件」，日本更以「護僑」為名，對台灣採取軍事行動。日本的目的在於染指台灣，同時藉此測試清廷捍衛台灣的底線。於是經由幾位饒富識見的大臣紛紛上書，力陳治理台灣實有利於鞏固東南海疆，「台地向稱饒沃，久為他族所垂涎，……台灣海外孤懸，七省以為門戶，其關係非輕」；「七省」，即廣東、福建、浙江、江蘇、山東、直隸、奉天，為中國全部之海防。並期望「奉一隅之施，為全國之範」，台灣遂跨出了近代化的腳步。
在台灣近代化的過程中，出現過幾位代表性的人物，如沈葆楨、王凱泰、丁日昌、吳贊誠、岑毓英、劉銘傳、邵友濂，其中以沈葆楨、丁日昌、劉銘傳尤為箇中翹楚，這三位對於台灣近代化的成就，分占奠基、承啟與發皇的功勞；經過這幾位努力經營，台灣終於在清光緒十一年(1885)建省，成為中國第二十個行省；劉銘傳擔任台灣省的第一任巡撫。經營期間，用心之勤，正如劉銘傳自謂：「恨不能倍日經營，保固海疆門戶，前車不遠，後患方長，不敢視為緩圖，致資強敵」。
台灣的「近代化」與台灣的「建省」互為表裏，清廷致力於台灣近代化的目的，在建設台灣於整個中國海防樞紐地位。建省的目的，在於政治上提高台灣的地位；改置行省，使台灣成為地方行政最高單位，加強政令的效率。在沈葆楨主持台政時期，曾奏請將福建巡撫移駐台灣，如此事權可以歸一，政事不致稽延。但巡撫負有督勵全省各地方之責，不宜常川駐台；為了兼顧，從光緒元年(1875)十月起，每年冬春駐台遂成定制。這對建省事業而言，是向前邁進了一大步。
歷任駐台官員在推動台灣近代化，所執行的政策，舉其大犖如：一、開山撫番政策：縮短漢番之間的距離，藉以民心一同，以「杜絕覬覦」。沈葆楨認為：「欲開山而不先撫番，則開山無從下手，欲撫番而不先開山，則撫番仍屬空談」。因此，歷任官員莫不以開山撫番、安定秩序為治台首務。二、建設籌款，積極整頓財政：治台時期，丁日昌曾困於經費而致政策停頓，落得「議論太多，無一件辦到，時人頗相譏刺」的下場。劉銘傳引以為戒，因此治台初期他即一面清丈、一面重訂賦則；仿一條鞭法，刪繁就簡。如此使得台灣原額賦銀頓時增加近四倍。另重訂稅收，經過整頓後，收入年年增加，最後年收合田賦近五百萬兩之多。三、國防建設：台灣雖為中國海疆門戶，但澎湖「非獨全台門戶，實亦南北關鍵要區。守台必先守澎，保南北洋必需以澎、廈為筦鑰」、「所以台澎之防，豈特台澎，所以固吾國也」。因此，建設台灣是從大的戰略方向考慮。四、交通建設：此項經略分成海路與大陸及海外東南亞等地的聯繫，另島內陸路內部的聯繫。交通與近代化的關係自不待言；李鴻章甚且認為中國如有鐵路與鐵甲船，以樹立國家聲威，外人即不敢輕易動手。五、經濟建設：煤礦的增產、油礦的開採與台地名產硫磺、樟腦，都在這一段時期經由官營而逐漸步上軌道。農、商方面，藉由經濟作物而開始拓展國際貿易；商務增加了都市的發展，到了劉銘傳在台時期，台北已具有近代都市的規模。六、科學技藝與教育的提倡：新式學堂的設置是最具慧識與富強根本之所繫。新式教育培養各式人才，各領域的人才在台灣近代化過程中都扮演尖兵的角色，再由他們的觸角伸向各個層面。
藉著策劃展覽的機會，我認真思考檔案所記錄的歷史痕跡；從檔案中，我們看到歷史曾給台灣很好的機會；一些治台官員，對於經理台灣莫不用心，因此也為台灣奠下近代化的基礎。這些資料在前輩學者研究台灣史的論述中，或都已引用，但從文獻檔案的摩挲中，我所體會到思古與感傷，卻遠超過閱讀任何歷史學家對這段歷史的研究論述。